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　　21日晚，国际奥委会、国际残奥委会、东京都政府、日本政府以及东京2020奥组委举行了五方会议，就奥运观众人数限制达成一致——“奥运会比赛观众人数上限均为比赛场馆可容纳人数的50%，总数不超过1万人”。在日本境内的民众今夏可以进入现场观看奥运会比赛。

　　全新观赛规定：全程戴口罩禁止大喊

　　为确保安全，日本方面已经制定了观众观赛指南，其中的规定包括：

　　若2021年7月12日之后，日本政府宣布进入国际紧急状态或实施其它防控疫情的措施，观众人数限制将基于当时的紧急状态规定或其它防疫措施进行改变，其中包括空场举行赛事的可能性。

　　一旦感染状况和医护体系承受能力出现急剧变化，东京奥组委将迅速召开五方会议以考虑应对措施。

　　场馆内必须全程佩戴口罩；禁止大声喧哗、喊叫；遵循广播引导防止人流拥挤；需错峰离开比赛场馆。

　　观赛前观众应从住处出发直接抵达场馆，观赛结束后应直接返回家中。在移动过程中，需采取所有必要的预防措施。

　　考虑到新冠疫情形势，日本各方将会考虑是否取消直播观赛区活动或缩小其规模，以减少人流，也将重新考虑其它与奥运会相关的活动，以及提出新的、能确保安全的加油助威方式。

　　日本将采纳专家意见，构建一个能持续监测感染及医疗体系情况的框架。

　　适用于东京残奥会的相关政策将在奥运会开幕前一周确定，即2021年7月16日之前。

　　为了1.7万亿日元的经济效益

　　据日本媒体报道，日本野村综合研究所汇总估算结果称，若实施新冠防疫对策，把东京奥运会和残奥会比赛场馆的观众人数上限定为容纳人数50%以内且最多1万人，东京奥运会经济效益将达1.7214万亿日元（约合1008亿元人民币）。和不限观众人数举办东京奥运会相比，经济效益将减少894亿日元。然而，如果因人流增加导致新冠肺炎疫情再次扩大，造成的损失或将大于经济效益。

　　东京都内共有27个比赛场馆，总容纳人数达34.81万人。野村综合研究所高级经济学家木内登英指出，如按照此次确定的观众人数上限计算，实际接待的观众人数为可容纳量的39%。与不限人数举办奥运会的经济效益（1.8108万亿日元）相比，限制观众人数举办的情况下，门票收入、住宿、交通等相关消费减少将导致经济效益降低。

　　另一方面，如因疫情扩散导致日本政府发布第4次紧急事态宣言，日本将承受3万亿至6万亿日元的损失。木内登英表示出，与限制观众人数失去的经济效益相比，疫情再次扩大导致的经济损失将更多。如风险升高，应考虑进一步限制观众人数以及空场举办。

　　值得一提的是，由于东京奥组委与酒类饮料公司签订了赞助商合同，东京奥运会和残奥会组委会计划允许在比赛场馆向观众销售酒类，但考虑到防疫需要，预计会对具体的销售时间进行限制。

　　日本专家：空场办赛最安全

　　鉴于东京奥运的观众人数上限已在五方磋商上敲定为1万人，很多专家纷纷就举办奥运导致的新冠疫情扩大风险向日本政府提出建议：“空场办赛最安全”、“请出示具体对策的信息”……

　　政府对策小组会成员、东邦大学教授馆田一博（传染病学）指出：“谁都知道空场办赛最安全、风险小！”他还提出要求说：“希望说明，接纳观众的情况下如何应对，能否不提高比赛场馆内外风险就举办？如果决定了即便承担风险也要接纳观众，那么希望明确一旦疫情扩大时的责任。”

　　参与提出建议的东北大学教授小坂健（公众卫生学）警告称：“在7月至8月疫情再度流行令人担忧的情况下，放假期间举行开幕式，酿成节日气氛，存在相当大的疫情扩大风险。”他要求：“在接纳观众之际，希望出示具体对策的信息，例如奥运相关人员都打疫苗等。”