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文明曝光台 | 全社会齐抓共管才能牵牢养犬“文明绳”
时间:2021-08-28 14:05:06 来源:引力播客户端

 

  为了避免犬只伤人,同时保障养犬人的合法权益,2019年1月1日起施行的《万博体育官网网址多少市养犬管理条例》(下简称《条例》)规定,养犬人必须在犬只免疫后办理犬证。两年多来,万博体育官网网址多少养犬登记数大幅上升。但是记者发现,目前仍未登记办证的犬只还有不少。

  办证规定出台两年多 还有人错把疫苗接种证当作犬证

  每天晚饭过后,吴中区尹山湖附近有不少遛狗的市民。家住附近的程女士每天都在这里遛狗。她是三年前养了一只博美犬,“当时正好是《条例》实施的那段时间,到处都在宣传,说不办证不能养,我怕万一以后被查到就麻烦了,所以就去办了证。”

  不过并不是所有养犬人都像程女士这么主动。王先生同样是爱狗人士,但他却没有给他的小泰迪办理犬证。“一般也不会有人来查吧,我们疫苗都打过了呀,办不办证也没啥区别吧。”王先生说,他主要是怕麻烦,觉得没必要。而面对记者的询问,另一位年纪稍大的龚老伯反问道:“什么证?狗还要办证?不知道啊。办证要钱吗?”

  8月26日晚上,姑苏警方在辖区开展了一次犬证办理情况抽查。晚上8点左右,记者跟随民警在姑苏区东二路附近检查。在世纪花园小区门口,民警发现有一条无人看管的中华田园犬往小区深处跑去。沧浪派出所民警张帅飞一路跟随该犬,找到了犬主人。面对警方的询问,犬主人称他们办理过犬证,但张帅飞却未查到相关办证记录。当犬主人将所谓的犬证拿出来后,民警这才发现,他们是错把疫苗接种证当作了犬证。对此,民警责令犬主人在三日内补办犬证,并依法对犬主人不牵狗绳的行为处以罚款50元的处罚。

  不办犬证违法成本低,无法起到足够震慑作用

  万博体育官网网址多少市公安局治安支队一大队教导员王旭鸣介绍,之所以要求办犬证,一方面是为了确保犬只健康。“只有打过疫苗的狗,才能办理犬证。而且犬证不是办一次就结束了,需要每年延续,到期时,养犬人要带好犬证和狗到指定宠物医院注射疫苗,同时延续犬证。”王旭鸣说。

  另一方面,办理犬证也是为了人的安全着想。一些犬只很容易暴躁,不易控制,伤人的风险较大。根据《条例》规定,万博体育官网网址多少市禁止个人饲养肩高超过61厘米的大型犬以及德国牧羊犬、秋田犬、杜宾犬等五类三十八种烈性犬和具有相关品种血统的杂交犬只。王旭鸣说,这些禁止饲养的犬只无法办理犬证,这也是为了尽可能减小犬只伤人的风险。

  尽管如此,一些烈性犬、大型犬伤人的事件依然偶有发生。8月13日上午9点左右,姑苏公安分局平江派出所接到报警,辖区居民顾阿姨被李先生养的德国牧羊犬抓伤。警方赶到现场后,依法对李先生处以罚款1000元的处罚。因德国牧羊犬不在个人饲养范围内,不能办证,警方责令李先生在10日内自行处理,否则将予以没收。

  据公安部门统计,目前全市在册登记犬只共16.3万只,基数庞大。不办犬证等违法养犬行为发现难、处理难等问题客观存在。

  姑苏公安分局治安大队负责犬只管理的张警官介绍,《条例》中对于未办犬证的处理方式是:由公安机关责令养犬人在三个工作日内补办手续,逾期不补办的,对个人处以300元以上2000元以下罚款,并没收犬只。《条例》之所以这样设置,是为了强调宣传引导的作用,给予养犬人补办的机会。但与此同时,此项行为的违法成本低,无法起到足够的震慑作用。

  近半数犬证在《条例》实施后办理 文明养犬需全社会齐抓共管

  为了遵循制定和实施《条例》的初衷,近年来公安部门在宣传引导办理犬证上,下了大力气,推出了不少便民利民措施。“如今办理犬证是全免费的。”王旭鸣介绍,全市设立了242个宠物医院免疫服务点、2000余个社区(村居)办证受理点,创新打造61个一站式服务点,为群众提供免疫注射、信息登记、芯片植入、犬牌制作等一条龙服务,实现“15分钟便民服务圈”全市覆盖。

  同时,警方还在姑苏区、吴中区、万博体育官网网址多少工业园区等地设立74个社区流动办证点,为年龄较大、行动不便的特殊群体,提供信息登记、资料补全、现场答疑等上门服务。此外,公安机关依托“互联网+政务服务”体系,通过公安网上办事大厅、万博体育官网网址多少公安微警务微信公众号等载体,推行养犬管理线上登记、线上办证等服务,免去了市民来回奔波的麻烦。

  “总的来说,自《条例》实施以来,市民登记办证的主动性有所增强,养犬登记数大幅上升。”王旭鸣介绍,目前全市办理犬证22.4万张,其中,2007年至2018年办证11.5万张,2019年《条例》施行后办证10.9万张,后者占比达48%。

  面对依然存在的违法养犬现象,王旭鸣表示,一方面要继续加大宣传引导力度,提高市民依法、文明养犬的意识;另一方面也需要全社会齐抓共管,形成合力。例如,在《条例》施行不久后,姑苏区双塔街道开展了养犬管理专项集中整治行动,取得了不错的效果。当地建立网格化工作联动机制,由社区民警、街道综合执法大队队员、街道处室和社区工作人员组成专项检查组,在城市道路、广场公园、居民小区等场所进行集中专项执法检查,对于发现的不办犬证等违法行为,做到发现一起,教育一起,查处一起,整改一起。

  (苏报融媒记者 璩介力 文/摄/视频)

责编:方洁

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