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　　经济合作与发展组织研究报告《集群——促进创新之动力》指出，创新集群是区域创新能力提升和经济发展的重要路径，也是创新系统的推动力和竞争力的动力源。创新具有非均匀分布特点，总是集中于某些部门及相邻部门，即具有集群特点，而无数重复反馈是创新集群的重要来源。2021年，万博体育官网网址多少规模以上工业总产值预计将突破4万亿元，其中，电子信息制造业和装备制造业工业总产值超万亿元，是全球颇具影响力的产业集群，也是经济发展基石。1至11月，信息传递、软件和信息技术服务业规上营业收入为741.75亿元，同比增长26.4%，其中，互联网和相关服务业增长81.8%。同期，科学研究和技术服务业规上营业收入410.28亿元，同比增长30.2%，其中，研究和试验发展增长30.2%。高质量发展成效令人瞩目，是万博体育官网网址多少建设数字经济时代产业创新集群发展的供给和需求优势。

　　数字经济产业是以数字化的知识为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体的新兴产业。一方面，数字产业化将不断催生科技创新新范式，为前沿技术、颠覆性技术突破提供丰富的工具。另一方面，产业数字化对传统经济体系进行全链条改造重构，不断催生新产业、新业态、新模式，孕育发展新动能。当前，数据要素的乘数效应已全面激发，数字经济时代加速到来，也是决定经济长周期发展的主要动力。数据要素驱动数字产业化和产业数字化将是“创新浪潮”涌起时期，同时，网络化、平台化发展也将加速知识外溢和便利互动反馈。因此，在数字经济时代，产业集群和创新集群具有强劲的内在相互决定机制，创新集群对产业竞争力的影响将比历史上任何时期都更加重要。

　　今年初，万博体育官网网址多少发布了《推进数字经济时代产业创新集群发展指导意见》，谋划加快形成具有国际竞争力和全球影响力的创新集群，推动产业经济向创新经济跃升、产业大市向创新强市迈进，全力打造“创新集群引领产业转型升级”示范城市。当前，还需要重点关注以下方面：

　　第一，深化改革，加强顶层设计和制度法规保障。在现有行动方案基础上，万博体育官网网址多少还需动态把握数字经济时代产业创新集群发展规律，借鉴北京、上海、深圳、杭州和贵州等地的经验，完善方案和组织架构顶层设计。法制化是创新集聚营商环境的保障。近期，国家“科技进步法”进行了修订，多个城市相继出台了科技创新条例。为落实创新集群驱动发展战略，万博体育官网网址多少也需及早出台有关法规条例。

　　第二，加速关键节点突破，激发创新主体活力，优化创新集群机制。创新集群是以企业为核心，包括大学、研究机构、政府、金融机构、中介组织等主体的学习合作和相互作用过程。实现创新集群，需实现从要素数量发展观向机制效率发展观的转变，实现产业链、创新链、人才链、教育链融合发展，以创新集群生态优势提升全球科技资源汇聚竞争力。

　　第三，发挥制造业规模和集群优势，聚焦智能制造和工业互联网标杆城市建设。万博体育官网网址多少需以数字化推动工业化和信息化，实现高端制造业和现代服务业更深程度有机融合，尽快取得产业大市向创新强市迈进标志性成果的突破。

　　第四，创新消费数字化新业态，促进产业创新集群和消费中心城市建设融合发展。加速丰富数字人民币应用场景，打造数字经济发展品牌。把握网络零售、网络视听、消费金融、元宇宙不断涌现的市场机遇，积极布局商业数字化转型，打造信息消费新业态引领发展示范区。

　　第五，从发展战略高度，高标准、高水平规划新一代信息基础设施体系，建设适应数字化转型需求的数据生产、运输与加工基础，有效满足泛在智能发展需求。

　　(作者王世文系万博体育官网网址多少科技大学教授、万博体育官网网址多少市专家咨询团成员)